廣西：實(shí)行“一大改革、八大舉措”推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

近日，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機(jī)局召開(kāi)2013年全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議。會(huì)上，局長(zhǎng)黃銘福全面總結(jié)了2012年全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作成績(jī)，分析存在的問(wèn)題和原因，全面部署了2013年全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

    據(jù)了解，2012年，廣西全區(qū)核發(fā)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》23.28萬(wàn)份，補(bǔ)貼農(nóng)戶22.41萬(wàn)戶，補(bǔ)貼機(jī)具26.94萬(wàn)臺(tái)。累計(jì)使用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4.652億元，占國(guó)家安排資金的100%；使用自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3329萬(wàn)元，占自治區(qū)安排資金的73.98%。全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作取得顯著成效，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化；耕種收綜合機(jī)械化發(fā)展速度加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提高；購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，工作機(jī)制逐步完善；廉政建設(shè)取得新成效，社會(huì)滿意度大幅提升。補(bǔ)貼政策拉動(dòng)農(nóng)民投入20億元，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)作業(yè)服務(wù)收入增長(zhǎng)40億元。

    2013年，廣西全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為5.8億元，同比增加0.8億元以上，可補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具25萬(wàn)臺(tái)以上。

    為全面落實(shí)今年的補(bǔ)貼工作，黃銘福特別提出要在全區(qū)推行“一大改革、八大舉措”，采取在全區(qū)推行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的改革措施，從八個(gè)方面著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。 

    一是立足抓早，贏得主動(dòng)，著力化解補(bǔ)貼實(shí)施滯后農(nóng)時(shí)的矛盾。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和自治區(qū)人民政府已經(jīng)同意《廣西2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)已印發(fā)各地執(zhí)行。該方案明確，從1月1日起至當(dāng)年補(bǔ)貼資金使用完畢的期限內(nèi)購(gòu)機(jī)的，都可以享受補(bǔ)貼，避免先購(gòu)機(jī)后不給予補(bǔ)貼和補(bǔ)貼實(shí)施滯后于農(nóng)時(shí)季節(jié)情況發(fā)生。各地要根據(jù)自治區(qū)實(shí)施方案的規(guī)定，盡快修改完善、制定出臺(tái)各自的實(shí)施方案，要以市為單位組織開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作人員和經(jīng)銷商培訓(xùn)，為2013年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的正式啟動(dòng)做好一切準(zhǔn)備。

    二是用足政策，加快發(fā)展，著力爭(zhēng)取農(nóng)民得到更多實(shí)惠。按照農(nóng)財(cái)兩部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定范圍，該補(bǔ)的補(bǔ)足，該累加的累加到位。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍，加大補(bǔ)貼額度，特別是加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的支持力度，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)的積極性，爭(zhēng)取中央資金投入有較大幅度提升，為廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。今年第一批中央資金4.3億元已經(jīng)下達(dá)，預(yù)計(jì)第二批中央資金不少于1.2億元，全年中央資金總量將達(dá)到5.8億元左右，比歷年最高水平的5.2億元增長(zhǎng)6%，比去年增長(zhǎng)18%以上。

    三是優(yōu)化程序，便民購(gòu)機(jī)，著力解決補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣問(wèn)題?？茖W(xué)合理設(shè)計(jì)補(bǔ)貼工作流程，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與方便群眾并重。各地在服務(wù)工作做到“惠民”的同時(shí)進(jìn)一步做好“便民”，努力提高補(bǔ)貼工作滿意度。龍州、北流等縣（市、區(qū)）改變工作作風(fēng)，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受理窗口由原來(lái)在機(jī)關(guān)里等農(nóng)民群眾上門，改為前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門等農(nóng)民群眾，尤其是龍州縣在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼報(bào)名、受理工作的做法，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

    四是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格驗(yàn)機(jī)，著力加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)督管理。要依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門合作，利用先進(jìn)的信息手段，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)具核驗(yàn)工作和對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金實(shí)實(shí)在在地用到農(nóng)民身上。一要把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）等規(guī)定落到實(shí)處；二要認(rèn)真執(zhí)行“每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一研判”制度；三要嚴(yán)格做到“三強(qiáng)、三絕、四維護(hù)”（三強(qiáng)：即強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及其相關(guān)工作人員法律政策的宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)監(jiān)管；三絕：即對(duì)企業(yè)及其經(jīng)銷商有違法違規(guī)行為的絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，絕不下不為例；四維護(hù)：即維護(hù)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，維護(hù)國(guó)家資金安全，維護(hù)農(nóng)機(jī)部門的形象，維護(hù)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部安全）。

    五是提高效率，加快結(jié)算，著力提升農(nóng)民群眾和社會(huì)的滿意度。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)部門的溝通聯(lián)系，合理確定結(jié)算工作流程方式，切實(shí)加大調(diào)研和協(xié)調(diào)力度，加大結(jié)算密度，提高結(jié)算效率，盡量縮短農(nóng)民獲取補(bǔ)貼資金時(shí)間。以此大力促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作力度，提升農(nóng)民群眾和社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的滿意度。

    六是部門聯(lián)動(dòng)，信貸支持，著力緩解農(nóng)民購(gòu)大機(jī)籌資難題。與自治區(qū)財(cái)政廳一起協(xié)調(diào)落實(shí)自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社出臺(tái)扶持政策，為農(nóng)民購(gòu)置大中型、高性能資金額度大的機(jī)具提供優(yōu)惠便捷的信貸支持。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼貸款管理實(shí)施辦法將于近期印發(fā)實(shí)施。

    七是陽(yáng)光操作，公開(kāi)公平，著力增強(qiáng)補(bǔ)貼工作公信度。要公平公正公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)象公示。要大力宣傳國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和區(qū)、市、縣的實(shí)施方案，在各地農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站或政府網(wǎng)、農(nóng)機(jī)刊物、政務(wù)服務(wù)中心、地方電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等進(jìn)行全方位、多渠道、多形式宣傳，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局印刷農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳小冊(cè)子，各縣結(jié)合實(shí)際需求復(fù)印發(fā)放。

    八是勤政廉政，規(guī)范高效，著力避免違紀(jì)違法行為發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善制度，以制度管人管事；堅(jiān)持廉政教育培訓(xùn)，檢查督促，獎(jiǎng)懲并舉，要反復(fù)告誡全區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工堅(jiān)決做到不受任何干擾，不存任何僥幸心理，“心無(wú)旁騖抓落實(shí)、如履薄冰盡職責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求績(jī)效?！鼻袑?shí)珍惜家庭、名譽(yù)和個(gè)人前途，保障干部安全。要嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，提高工作效率，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼穩(wěn)定推進(jìn)、順利完成。